2024年2月，古巴《格拉玛报》刊登了古前经济部长罗德里格斯撰写的《2023年古巴经济及2024年展望》译文，具体网址为：http://www.granma.cu/economia-con-tinta/2024-02-13/la-economia-cubana-en-2023-y-perspectivas-para-2024-i-13-02-2024-00-02-18，http://www.granma.cu/economia-con-tinta/2024-02-19/la-economia-cubana-en-2023-y-perspectivas-para-2024-ii-19-02-2024-22-02-15，https://www.granma.cu/economia-con-tinta/2024-02-27/la-economia-cubana-en-2023-y-perspectivas-para-2024-iii-y-final-27-02-2024-00-02-17。其参考译文如下：
2023年古巴经济及2024年展望（一）
由于面临复杂形势，去年古巴经济遭受重大挫折。据官方估计数字，古巴的国内生产总值在去年下降了1％至2％。这一变化既揭示了外部因素的存在，也反映了国民经济的管理困难造成的影响，这种影响在数年之前就已开始显现，使古巴的增长低于计划目标。
首先，公平地说，一个不可忽视的根本因素就是日益扩大的美国经济封锁对古巴的冲击。截止到2023年2月，这一封锁在过去60多年中造成的负面影响，已超过1590.84亿美元，仅仅过去一年中就达到了48.67亿美元。尽管美国的封锁不是影响古巴经济演变的唯一因素，但它已经成为古巴发展的根本障碍。
除此之外，还需考虑国际经济危机的后果：这一危机导致国际市场的食品价格比2014年至2016年间的水平高出20%；而石油价格也对古巴产生影响——尽管与2022年相比有所下降，国际原油平均价格在去年仍超过了每桶77美元。所有这一切都是在乌克兰战争期间发生的，这一战争已成为这些负面趋势的催化剂，此外以色列对巴勒斯坦人民发动的血腥战争也提高了国际海运的成本，产生了巨大的经济影响。
以上因素的影响导致了世界经济增长率的下降。同时，由于存在继续爆发重大全球经济危机的可能性，对类似古巴这样的对外依存度较高的国家而言，在对国内经济进行预期和规划时将面临着更大的不确定性。
此外，新冠疫情的后果继续影响着世界经济，古巴也不例外。尽管由于古巴科学家开发的疫苗，新冠病毒的致死率得到了控制，但次疫情影响了我国约10%的人口，死亡率为0.77%。
古巴对外部门的脆弱性
现在让我们回顾一下我国经济对外部门的发展情况：2023年古巴的货物和服务出口总额为90.65亿美元，低于计划目标约7.7亿美元，其中货物出口约21.55亿美元，服务出口约69.1亿美元，也低于2022年的水平。
除此之外，由于价格上涨，古巴在商品进口方面的支出高于预期，比2019年增加了7.18亿美元的支出。
在我们的出口方面，每吨镍的价格下降了15%，全年镍产量仍保持在4.1万吨，而糖的价格上涨了28%，但全国产量仍比计划目标低25%。
去年受影响的另一个外部资金流是古巴民众收到的侨汇金额：上一个十年末古巴收到的侨汇曾超过20亿美元，目前已降至10亿美元以下。
应该指出的是，侨汇作为古巴非国有经济部门的资本来源发挥着重要作用，同时也影响了接收侨汇并用其在市场上进行购买的人口的消费，这些人群可使用侨汇在古巴的可兑换货币（MLC）商店进行采购。
在外国直接投资（FDI）方面，古巴新签约企业数量略有增长。但由于美国对古巴实施封锁，在古巴投资的外国投资者面临着更大的风险，因此仍需要在外国投资者待遇方面给予他们更大的灵活性。
另一方面，古巴必须在创建企业方面取得更大更好的成果，以确保粮食产量实现快速增长并保证能源安全。
此外，古巴继续面临着自2019年以来止付外债带来的后果。
在这方面，古方已将部分债务的新的付款期限推迟到2027年，但重组之后需偿还的金额将包括更多的利息滞纳金。
因此，显然需要重新设计外债的处理方式，从而实现偿债的新途径，以确保优质的外部融资，这一话题将在本文分析2024年前景时进一步探讨。
尽管外部部门面临不利条件，总体呈现负面结果，但在古巴劳动者的努力下，古巴国民经济的发展仍取得了一些积极成果，这体现在国际旅游业逐步复苏上：该部门总计接待240万名外国游客，增长了51%，总收入增加了4亿美元。
此外，电力行业的管理也得到了改善。去年古巴的停电次数减少了70%；古巴石油产量保持在310万吨，这在一定程度上保证了我们热电厂的发电；此外，还新签署外商投资协议42项，2023年活跃外企的总数达到了343家。
与此同时，从社会发展角度来看，古巴进一步降低了婴儿死亡率，该指标由2022年的每千名活产婴儿死亡7.6人下降至去年的7.1人，而2023年古巴孕产妇死亡率为每10万人中38.7人死亡，下降了5.4%。
同样，我国还尽其可能地为弱势群体和社区提供了优先护理。
据古巴政府2023年12月向全国人民政权代表大会会议提交的报告，去年出现的不利条件，再加上采取的内部措施没有达到预期效果，导致古巴在2019年至2023年间外部收入损失超过30亿美元。
这种情况导致古巴需要立即采取紧急措施，正如党的第一书记兼共和国主席米格尔·迪亚斯-卡内尔·贝穆德斯所指出的那样，“以提高我们的经济效率”。
因此，在继续研究2024年度的古巴经济前景之前，有必要对2023年我国商品和服务生产的发展以及所采用的经济政策进行更广泛的了解。
2023年古巴经济及2024年展望（二）
当今复杂的国际局势给古巴经济强加了额外的、非常巨大的成本，导致进入一种战争经济的状态。生产和服务效率很难提高，经济复苏因此而延缓。因此，为重振经济必须采取额外的紧急措施。
对此，我们不能忽视的是，除了外部经济因素外，还应该考虑2020年以来出现的新冠疫情的因素。
在这场为生命而战的斗争中，经验表明，只有通过大规模疫苗接种（已覆盖约 90% 的古巴人口，其中包括多次加强针接种），才有可能阻止疾病、恢复正常状态并维持下去。
从这个意义上说，我们的科学家和医务人员的英雄主义还有很多值得书写的地方，他们在大流行最严重的时期加强封锁期间，能够在短短几个月内研制出拯救生命的疫苗，使我们的人民免遭巨大的人道主义灾难。
2023年古巴的经济形势明显恶化，反映出了强烈的外部冲击和一系列措施未达到预期效果的影响。2021年和2022年古巴的增长率分别为1.3%和1.8%，而2023年则估计衰退了1%至2%。
然而，这些宏观经济数据并不总意味着经济中不同的部门或部门层面面临着同等的困难。
例如，2023年古巴有338家国有企业亏损，占国企总数的13.4%，而上一年有477家，亏损企业数量在2023年减少了29.1%。
在工人收入方面，2023年上半年古巴国有企业的平均工资增长至4856比索，增长了15.1%，而26%的公司被授权了灵活设定工资的权限，这使37%的工人因此而获得了更高的收入。
当然，这是一个积极的演变，尽管这些工资的增长并没有弥补消费者价格指数的变化——到 2023年上半年末，消费者价格指数同比平均增长了45%左右，反映出了工资购买力的进一步下降。
另一方面，国有企业的管理指标也取得了小幅进步，例如净销售额增长8%，利润增长25%，每1比索销售额的盈利能力达到16分，超过了2022年14分的水平。
在全国范围内，所谓的非国有管理形式在创造国内生产总值（GDP）中所占的比例略高于15%，并提供了全国约35%的就业机会。
新挑战
同时，登记经营亏损的中小微企业有685家，占年末中小微企业总数的7.2%。
这些所谓的新经济主体，包括私营部门、合作社和混合部门，在2023年的大幅扩张后，仅中小微企业就达到了10,000家以上，此外还有少量的非农合作社。
这些参与者主要从事餐饮和住宿业（22.1%）——根据一些研究，这是两个盈利能力最高的领域；此外，还有建筑业（19.5%）、制造业（18.4%）和食品和饮料生产（12.7%）。
他们还参与了对外贸易活动，2023年其进口额超过10亿美元，但在出口方面却没有实现同样强劲的发展，出口额没有达到2亿美元，仅占古巴去年出口总额的0.2%。（注：原文如此，据此推算古巴的出口总额为1000亿美元，显然有误。）
其中许多公司还开展商业活动，从而可以更快地周转投资资本，并减少运营困难。
此外，许多新经济主体还通过侨汇获得外部融资，并在国有公司不参与的细分市场中利用自身优势与国家竞争。
同样，据估计，新经济主体创造了约183,000个新就业岗位，其薪酬总体上高于国有部门，这正在影响劳动力向非国有经济部门迁移。
到目前为止，新经济主体的行动结果尚未得到部分民众的积极评价——尽管他们观察到商品和服务的供应有所增加，但这些商品和服务的销售价格超出了多数人的购买能力。
新经济主体与国有部门建立生产链，以便对粮食和其他消费品生产产生直接影响的这一目标尚未实现。在很大程度上，这取决于国家为充分激励国有企业和私营企业（其中包括596,000 名个体经营者）会采取哪些行动。
从古巴的发展潜力方面来看，投资问题最为突出。如果审视近年来的投资规模，就会发现投资占GDP的比例略低于10%，而对过去10年的分析表明，要实现5%的年增长，需要投资25%，并每年吸引20至25亿美元的外国直接投资。
在当前形势下，投资政策向直接决定经济复苏的行业或活动倾斜具有关键意义：2023年1月至9月，农业等部门仅吸收了总投资的2.8%，而制糖业则仅吸收了总投资的0.5%。如果我们想提高粮食和糖的生产，就必须消除投资上的这种不平衡。
同样，为保障古巴所需的能源稳定，似乎有必要增加与电力、天然气和水供应相关的投资（目前仅占总投资的10.8%）。
上届全国人民政权代表大会期间的相关政府报告表明，由于柴油等必需品投入不足而导致我国经济受到严重影响，其中柴油仅能满足需求的34％，这进而严重影响了农业、制糖业、交通运输和发电等行业。
因此，2023年我国蔬菜、玉米、猪肉、牛奶和鸡蛋等食品生产关键部门的产量持续下降。
值得注意的是，与2019年相比，受影响最严重的产品中，大米产量累计下降了81%，鸡蛋产量累计下降61%，牛奶产量累计下降49%。
现在我们来评估一下应该集中资源的主要方向，以及面对2024年应作出哪些有效决策。
2023年古巴经济及2024年展望（三）
对去年古巴复杂的社会经济形势的一些基本要素的分析，揭示了我们面临的危机的严重性，这背后既有外部因素冲击的原因，也有我们为实现发展而采取的措施的不足之处。
特殊时期的经验表明，摆脱危急局面的战略需要将对2024年的预测组织成一项计划，重点关注其中最重要的事项，并按照其紧急程度加以排序。同时应意识到：短期内并非古巴所有问题都能得到彻底解决，但可以向前推进，逐步取得应有的成果，达到2024年小幅增长2%的目标。
为此，国民议会批准的2024年经济计划的目标首先是推进宏观经济稳定计划（PEM）的实施，这是纠正经济运行中的错误和扭曲的基本要素。为了实现这一目标，需要在PEM涵盖的多个方面中紧急采取措施，通过增加商品和服务的供应来阻止通货膨胀率的增长；通过压缩开支和减少没有生产支持的货币发行，来减少国家预算赤字，同时应逐步有选择地增加公共收入，并通过提高利率刺激储蓄。所有这些都必须伴随着外汇市场的逐步重组，直到整个国民经济实现单一汇率。
PEM的实现需要外币和本国货币资源，推动商品和服务出口的增长也需要这些资源——2024年必须达到约97亿美元。为此，还必须实现2024年计划的另一个目标，即增加国家的外部收入并使其多样化。
为此，为了释放我们经济所需的信贷，有必要就偿还我们的外债进行灵活的重组谈判，解决古巴自2019年以来一直无法充分偿还外债的问题。为了在目前古巴仅拥有最低限度的流动性的条件下实现这一目标，必须采用特殊时期已经测试过的方法，例如债转投（用投资来置换债务）、以折扣价回购债务、发行公共债券等；此外，还可考虑将外币债务转换为本国货币，以及以货物和服务出口相关的方式偿还债务等。
另外，考虑到外国投资者来我国经营时面临的美国对古巴封锁的风险，要以灵活方式增加外国直接投资。还有必要通过设立投资基金来促进向古巴的侨汇，解决侨汇面临的困难并给予其激励。
除了基本药品供应之外，今年计划中的另一个优先要素是发展粮食生产。应利用金融机制使农业部门保留其出口产生的收入，以实现其自身发展的可持续性。为此还应配套推出地方粮食自给自足的政策，并实施能更有效地利用土地、应用科学技术的做法。
上述内容意味着根据最紧迫的需求——如粮食生产等——依优先程度对投资进行重新的排序。
同样，必须确保最低限度的燃料供应和稳定发电，这是对所有部门和人口均产生影响的全局因素。在这方面，一个基本目标是立足于全国原油总产量约为300万吨的实际，确保国家一年所需的800万吨油当量。
我国经济高效运转的另一个关键要素（也包含在 2024 年计划中）在于企业体系的发展，重点是需要通过本质上的权力下放来提高社会主义国有企业的效率以及所有经济参与者的充分整合，以增加农业和工业部门的生产。所有这一切都必须伴随着充足的生产链整合、企业管理和控制系统的合理化、以及国家预算机构的逐步调整，以便促进和提高劳动生产率。
当前形势下，还需要完善社会保障机制，特别是对需要社会救助的人群、退休人员和经济困难群体的保障机制。推进补贴人民而不是产品的政策，将有助于更好地满足弱势人群的基本需求。
以上古巴经济可能的解决方案既不简单也不无风险，其中的一切都必须与古巴人民进行讨论，以丰富其内容并就人民的支持达成共识。这一支持对方案的成功不可或缺。我们必须倾听每个人的意见，因为所有意见都很重要。大家要意识到，目前的困难并没有神奇的解决方案，但古巴经济仍可以恢复。
毫无疑问，2024年必须优先考虑的目标并没有涵盖我们无法立即满足的无数需求，而这些需求今天已经影响着我们人民的生活水平。我们必须确保在2024年标志着我们发展进程的基本要素发生实质性变化，使所有的古巴人都感到我们的努力并没有白费。
如果我们专注于最紧迫和最优先的事情，并更好地工作，我们就有能力做到这一点，也会知道如何去实现这些目标。（全文完）
